Art. 25 D.Lgs. 231/2001: corruzione e concussione

Le fattispecie

• Peculato

  Art. 314, comma 1, c.p.

  Risponde del reato il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, avendo per ragione del proprio ufficio o servizio il possesso o comunque la disponibilità di denaro o di altra cosa mobile altrui, se ne appropria, comportandosi come se ne fosse proprietario. Il disvalore risiede nell'interversione del possesso di risorse detenute in ragione della funzione pubblica. Ai fini della responsabilità dell'ente, la fattispecie rileva come reato presupposto ex art. 25 D.Lgs. 231/2001 esclusivamente nell'ipotesi di cui al primo comma e soltanto quando il fatto offende gli interessi finanziari dell'Unione europea.

  Fattispecie modificata dalla L. 26 aprile 1990, n. 86, dalla L. 6 novembre 2012, n. 190 e dalla L. 27 maggio 2015, n. 69. Inserita tra i reati presupposto 231 dal D.Lgs. 14 luglio 2020, n. 75.

• Indebita destinazione di denaro o cose mobili

  Art. 314-bis c.p.

  La norma punisce il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, avendo per ragione del proprio ufficio o servizio la disponibilità di denaro o di altre cose mobili altrui, li destini a un uso diverso da quello previsto da specifiche disposizioni di legge o da atti aventi forza di legge, procurando intenzionalmente a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale ovvero ad altri un danno ingiusto. La fattispecie recupera, in forma tipizzata e con dolo intenzionale, l'area del cosiddetto peculato per distrazione. Quale reato presupposto ex art. 25 D.Lgs. 231/2001 rileva soltanto quando il fatto offende gli interessi finanziari dell'Unione europea.

  Introdotto dall'art. 9, comma 1, del D.L. 4 luglio 2024, n. 92, convertito con modificazioni dalla L. 8 agosto 2024, n. 112. Il richiamo nell'art. 25 D.Lgs. 231/2001 è stato inserito dall'art. 9, comma 2-ter, del medesimo D.L. 92/2024 conv. L. 112/2024, che ha altresì modificato la rubrica dell'art. 25.

• Peculato mediante profitto dell'errore altrui

  Art. 316 c.p.

  Commette il reato il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, nell'esercizio delle proprie funzioni o del servizio, giovandosi dell'errore altrui, riceve o ritiene indebitamente, per sé o per un terzo, denaro o altra utilità. A differenza del peculato ordinario non è richiesto un preesistente rapporto di possesso sul bene: il pubblico agente si limita a sfruttare un errore spontaneamente insorto nel privato, senza averlo indotto. Quale reato presupposto ex art. 25 D.Lgs. 231/2001 rileva soltanto quando il fatto offende gli interessi finanziari dell'Unione europea.

  L'ipotesi aggravata per l'offesa agli interessi finanziari dell'Unione europea è stata introdotta dal D.Lgs. 14 luglio 2020, n. 75, che ha altresì inserito la fattispecie tra i reati presupposto dell'art. 25 D.Lgs. 231/2001.

• Concussione

  Art. 317 c.p.

  La norma punisce il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, abusando della propria qualità o dei propri poteri, costringe taluno a dare o a promettere indebitamente, a sé o a un terzo, denaro o altra utilità. La condotta tipica è quella costrittiva, realizzata mediante violenza o minaccia idonea a determinare nel privato uno stato di soggezione che ne coarta la libertà di autodeterminazione. L'ipotesi meramente induttiva è oggi autonomamente sanzionata dall'art. 319-quater c.p.

  Modificato dalla L. 6 novembre 2012, n. 190, che ha espunto la variante induttiva, e successivamente sostituito dall'art. 3 della L. 27 maggio 2015, n. 69.

• Corruzione per l'esercizio della funzione

  Art. 318 c.p.

  Risponde del reato il pubblico ufficiale che, per l'esercizio delle sue funzioni o dei suoi poteri, riceve indebitamente per sé o per un terzo denaro o altra utilità, ovvero ne accetta la promessa. La riforma del 2012 ha spostato il baricentro della fattispecie dal compimento di uno specifico atto all'asservimento generalizzato della funzione pubblica a interessi privati, superando la distinzione tra corruzione antecedente e susseguente. Il fatto è punibile anche in assenza della prova di un determinato atto oggetto del patto corruttivo.

  Riformulato dalla L. 6 novembre 2012, n. 190; successivamente modificato dalla L. 27 maggio 2015, n. 69 e dalla L. 9 gennaio 2019, n. 3.

• Corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio

  Art. 319 c.p.

  La fattispecie sanziona il pubblico ufficiale che, per omettere o ritardare, ovvero per avere omesso o ritardato, un atto del suo ufficio, oppure per compiere o per avere compiuto un atto contrario ai doveri d'ufficio, riceve per sé o per un terzo denaro o altra utilità, o ne accetta la promessa. Presupposto è un pactum sceleris avente a oggetto una condotta del pubblico agente contraria ai doveri di fedeltà, imparzialità e correttezza inerenti alla funzione. La contrarietà ai doveri d'ufficio va valutata in senso sostanziale e non meramente formale.

  Modificato dalla L. 6 novembre 2012, n. 190 e dalla L. 27 maggio 2015, n. 69 (art. 1, comma 1, lett. f).

• Circostanze aggravanti

  Art. 319-bis c.p.

  Non si tratta di una fattispecie autonoma, bensì di una circostanza aggravante della corruzione propria, che opera quando il fatto di cui all'art. 319 c.p. ha per oggetto il conferimento di pubblici impieghi o stipendi o pensioni, oppure la stipulazione di contratti nei quali sia interessata l'amministrazione alla quale il pubblico ufficiale appartiene. Rileva ai fini della responsabilità dell'ente perché l'art. 25, comma 3, D.Lgs. 231/2001 collega alla corruzione ex art. 319 c.p. aggravata ai sensi dell'art. 319-bis c.p. la fascia sanzionatoria più elevata, con applicazione anche delle sanzioni interdittive.

• Corruzione in atti giudiziari

  Art. 319-ter c.p.

  La norma configura un'ipotesi speciale di corruzione che ricorre quando i fatti di cui agli artt. 318 e 319 c.p. sono commessi per favorire o danneggiare una parte in un processo civile, penale o amministrativo. Il maggior disvalore deriva dalla lesione del bene giuridico dell'imparzialità e della corretta amministrazione della giustizia. Il secondo comma prevede un aggravamento di pena qualora dal fatto derivi l'ingiusta condanna di taluno alla reclusione, graduato in ragione della durata della pena inflitta.

  Modificato dalla L. 27 maggio 2015, n. 69 (art. 1, comma 1, lett. g), con riguardo al trattamento sanzionatorio del secondo comma.

• Induzione indebita a dare o promettere utilità

  Art. 319-quater c.p.

  Il reato è integrato dal pubblico ufficiale o dall'incaricato di pubblico servizio che, abusando della propria qualità o dei propri poteri, induce taluno a dare o a promettere indebitamente, a sé o a un terzo, denaro o altra utilità. La condotta è di tipo suggestivo o persuasivo e non costrittivo, sicché il privato conserva un margine di autodeterminazione e persegue un proprio vantaggio indebito. Per tale ragione il secondo comma punisce, con pena autonoma e più mite, anche il privato che dà o promette.

  Introdotto dalla L. 6 novembre 2012, n. 190; successivamente modificato dalla L. 27 maggio 2015, n. 69 e dal D.Lgs. 14 luglio 2020, n. 75.

• Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio

  Art. 320 c.p.

  La disposizione estende le fattispecie di corruzione di cui agli artt. 318 e 319 c.p. all'incaricato di un pubblico servizio, cioè al soggetto che svolge un'attività disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione ma è privo dei poteri autoritativi e certificativi tipici del pubblico ufficiale. Per tali soggetti le pene sono ridotte in misura non superiore a un terzo. L'art. 25, comma 4, D.Lgs. 231/2001 richiama espressamente l'art. 320 c.p., estendendo la responsabilità dell'ente ai fatti corruttivi commessi con il coinvolgimento di incaricati di pubblico servizio.

  Il primo comma è stato modificato dalla L. 6 novembre 2012, n. 190, che ne ha ampliato l'ambito soggettivo di applicazione.

• Pene per il corruttore

  Art. 321 c.p.

  La norma estende le pene previste per il pubblico agente corrotto anche al privato corruttore, cioè a chi dà o promette al pubblico ufficiale o all'incaricato di un pubblico servizio denaro o altra utilità nelle ipotesi contemplate dagli artt. 318, 319, 319-bis, 319-ter e 320 c.p. Si tratta della disposizione che tipizza il lato attivo del patto corruttivo ed è quindi la norma di più diretto interesse per l'ente, poiché il reato è normalmente commesso nel suo interesse o a suo vantaggio da soggetti apicali o sottoposti.

  Modificato dalla L. 9 gennaio 2019, n. 3, che ha esteso al corruttore l'applicazione della pena accessoria dell'interdizione perpetua dai pubblici uffici.

• Istigazione alla corruzione

  Art. 322 c.p.

  La fattispecie punisce l'offerta o la promessa di denaro o altra utilità non dovuti a un pubblico ufficiale o a un incaricato di pubblico servizio, qualora l'offerta o la promessa non sia accettata: il primo comma riguarda l'istigazione relativa all'esercizio delle funzioni o dei poteri, il secondo comma quella diretta a ottenere l'omissione o il ritardo di un atto d'ufficio ovvero il compimento di un atto contrario ai doveri. Il terzo e il quarto comma sanzionano l'ipotesi speculare della sollecitazione proveniente dal pubblico agente. Si tratta di un reato di pericolo, che anticipa la tutela penale alla fase antecedente alla conclusione dell'accordo corruttivo.

  Modificato dalla L. 6 novembre 2012, n. 190, che ne ha ampliato l'ambito applicativo.

• Peculato, indebita destinazione di denaro o cose mobili, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e istigazione alla corruzione di membri delle Corti internazionali o degli organi delle Comunità europee o di assemblee parlamentari internazionali o di organizzazioni internazionali e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri

  Art. 322-bis c.p.

  La disposizione opera un'estensione soggettiva delle fattispecie di peculato, indebita destinazione di beni, concussione, induzione indebita, corruzione e istigazione alla corruzione, applicandole ai membri e ai funzionari degli organi dell'Unione europea, ai giudici e agli organi della Corte penale internazionale, ai membri di assemblee parlamentari internazionali e di organizzazioni internazionali, nonché a funzionari di Stati esteri. Sono parimenti puniti i privati che corrompono, o tentano di corrompere, tali soggetti. La norma costituisce il fondamento della rilevanza 231 della corruzione internazionale ed è richiamata dall'art. 25, comma 4, D.Lgs. 231/2001.

  Introdotto dalla L. n. 300/2000; successivamente modificato dalla L. 20 dicembre 2012, n. 237, dalla L. 6 novembre 2012, n. 190, dalla L. 9 gennaio 2019, n. 3, dal D.Lgs. 14 luglio 2020, n. 75, dal D.Lgs. n. 156/2022, dal D.L. 4 luglio 2024, n. 92 (conv. L. 8 agosto 2024, n. 112) e dalla L. 9 agosto 2024, n. 114.

• Traffico di influenze illecite

  Art. 346-bis c.p.

  Fuori dei casi di concorso nei reati di cui agli artt. 318, 319, 319-ter e nei delitti di corruzione di cui all'art. 322-bis c.p., la norma punisce chi, sfruttando o vantando intenzionalmente relazioni esistenti con un pubblico ufficiale o un incaricato di pubblico servizio, indebitamente fa dare o promettere, a sé o ad altri, denaro o altra utilità economica quale prezzo della propria mediazione illecita ovvero per remunerare il pubblico agente. La stessa pena si applica a chi indebitamente dà o promette. La riforma del 2024 ha ristretto la fattispecie, richiedendo relazioni effettivamente esistenti, l'intenzionalità dello sfruttamento e la natura economica dell'utilità. Sono previste circostanze aggravanti se il mediatore riveste la qualifica di pubblico ufficiale o se i fatti riguardano l'attività giudiziaria.

  Introdotto dalla L. 6 novembre 2012, n. 190; modificato dalla L. 9 gennaio 2019, n. 3 (che lo ha inserito tra i reati presupposto dell'art. 25 D.Lgs. 231/2001); integralmente sostituito dalla L. 9 agosto 2024, n. 114 (art. 1, comma 1, lett. e).